21/09/2009 15:34
Doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu vẫn bị “trói”
Mặc dù, kinh doanh xăng dầu đã được vận hành theo cơ chế thị trường, nhưng các doanh nghiệp đầu mối vẫn chưa thực sự được tự chủ.
Nhận
định trên nhận được sự đồng tình của nhiều đại biểu tại hội thảo “Thị
trường kinh doanh xăng dầu: Những vấn đề quản lý Nhà nước và kinh doanh
hiện nay”do Viện Kinh tế Việt Nam tổ chức sáng 21/9 tại Hà Nội.
Nhà nước đang can thiệp quá sâu
TS. Bùi Ngọc Bảo, Tổng giám đốc Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) nhắc lại chủ trương của Liên bộ Tài chính- Công Thương từ 1/7/2007 giá xăng và từ 16/9/2008 giá các loại dầu chuyển sang thực hiện theo cơ chế thị trường.
Tuy nhiên sau thời điểm này, doanh nghiệp vẫn không có thực quyền về xác định giá bán như các văn bản quy định. Điều này không chỉ tạo nên sự “mấp mô” về giá bán, doanh nghiệp không bình đẳng trong cạnh tranh, các văn bản mới tiếp tục ra đời những không đi vào thực tế (barem thuế nhập khẩu, quỹ Bình ổn giá), cơ chế đăng ký giá vẫn nặng tính xin cho… Hệ quả là theo tính toán, trong sáu tháng đầu năm 2009, mỗi doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối lỗ trên dưới 100 tỷ đồng.
Không những vậy, việc tiếp tục can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh xăng dầu của các doanh nghiệp trong điều kiện giá mặt hàng này liên tục biến động trên thị trường thế giới thời gian qua đã khiến xảy ra nghịch lý: trong thời kỳ giá xăng dầu trên thế giới giảm sâu, Nhà nước vẫn phải bỏ một số tiền bù lỗ tương đương, thậm chí cao hơn so với giai đoạn giá thế giới tăng đỉnh điểm (có giai đoạn trong năm 2008 số tiền bù lỗ lên tới gần 12 ngàn tỷ đồng).
Tự quyết doanh nghiệp có làm tốt hơn?
“Thực chất số tiền trên là bù giá chứ không phải là bù lỗ cho doanh nghiệp. Điều này không chỉ làm giảm tính cạnh tranh giữa các doanh nghiệp mà còn khiến cho hoạt động buôn lậu xăng dầu gia tăng”, đại diện Tổng công ty Xăng dầu Quân đội, ông Vương Đình Dung, Tổng giám đốc cho hay.
Cũng theo ông Dung, hiện nay, mặc dù doanh nghiệp được đăng ký giá bán nhưng về cơ bản giá bán lẻ đối với mặt hàng xăng dầu vẫn do Nhà nước quy định. Trong khi đó, cơ chế điều hành giá xăng dầu không thể cùng một lúc thoả mãn lợi ích của cả ba bên là: Nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Do vậy phải căn cứ vào tình hình cụ thể để chọn ra đối tượng ưu tiên.
Thêm vào đó, chính sách thuế đối với việc nhập khẩu xăng dầu liên tục thay đổi cũng khiến doanh nghiệp gặp không ít khó khăn. Ông Dung đơn cử, mỗi tàu dầu của doanh nghiệp trị giá khoảng 20 triệu USD, cập cảng chỉ sau một ngày, phải chịu mức thuế cao hơn 5% thì chênh lệch về giá đầu vào giữa các doanh nghiệp đã rất lớn.
"Nếu Bộ Tài chính chỉ ấn định mức thuế nhập khẩu cố định và để doanh nghiệp được hoàn toàn tự quyết, thì tại nhiều thời điểm mức tăng giá bán lẻ của mặt hàng xăng dầu sẽ không mạnh như cơ chế điều hành hiện nay”, ông Dung khẳng định.
Một số ý kiến cho rằng, chế độ chiết khấu trên mỗi lít xăng dầu cũng nên để doanh nghiệp tự định đoạt, tuỳ theo điều kiện để tạo sự cạnh tranh giữa các đơn vị này.
Ông Cao Dư Sơn, Phó giám đốc Công ty Cổ phần Hoá dầu Quân đội cũng tán đồng với ý kiến, việc tăng giảm giá theo thị trường khu vực và thế giới nên giao cho các doanh nghiệp đầu mối chủ động (nhưng nên có biên độ để tránh ảnh hưởng xấu tới toàn bộ nền kinh tế).
Thực tế, các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối có điều kiện và năng lực khác nhau, giá đầu vào cũng khác nhau. Do vậy, nên để các doanh nghiệp này tự xây dựng giá bán để các nhà phân phối (tổng đại lý, đại lý) có sự lựa chọn và cung cấp tới người tiêu dùng với mức giá hợp lý nhất.
Nhà nước đang can thiệp quá sâu
TS. Bùi Ngọc Bảo, Tổng giám đốc Tổng công ty Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) nhắc lại chủ trương của Liên bộ Tài chính- Công Thương từ 1/7/2007 giá xăng và từ 16/9/2008 giá các loại dầu chuyển sang thực hiện theo cơ chế thị trường.
Tuy nhiên sau thời điểm này, doanh nghiệp vẫn không có thực quyền về xác định giá bán như các văn bản quy định. Điều này không chỉ tạo nên sự “mấp mô” về giá bán, doanh nghiệp không bình đẳng trong cạnh tranh, các văn bản mới tiếp tục ra đời những không đi vào thực tế (barem thuế nhập khẩu, quỹ Bình ổn giá), cơ chế đăng ký giá vẫn nặng tính xin cho… Hệ quả là theo tính toán, trong sáu tháng đầu năm 2009, mỗi doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối lỗ trên dưới 100 tỷ đồng.
Không những vậy, việc tiếp tục can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh xăng dầu của các doanh nghiệp trong điều kiện giá mặt hàng này liên tục biến động trên thị trường thế giới thời gian qua đã khiến xảy ra nghịch lý: trong thời kỳ giá xăng dầu trên thế giới giảm sâu, Nhà nước vẫn phải bỏ một số tiền bù lỗ tương đương, thậm chí cao hơn so với giai đoạn giá thế giới tăng đỉnh điểm (có giai đoạn trong năm 2008 số tiền bù lỗ lên tới gần 12 ngàn tỷ đồng).
Tự quyết doanh nghiệp có làm tốt hơn?
“Thực chất số tiền trên là bù giá chứ không phải là bù lỗ cho doanh nghiệp. Điều này không chỉ làm giảm tính cạnh tranh giữa các doanh nghiệp mà còn khiến cho hoạt động buôn lậu xăng dầu gia tăng”, đại diện Tổng công ty Xăng dầu Quân đội, ông Vương Đình Dung, Tổng giám đốc cho hay.
Cũng theo ông Dung, hiện nay, mặc dù doanh nghiệp được đăng ký giá bán nhưng về cơ bản giá bán lẻ đối với mặt hàng xăng dầu vẫn do Nhà nước quy định. Trong khi đó, cơ chế điều hành giá xăng dầu không thể cùng một lúc thoả mãn lợi ích của cả ba bên là: Nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Do vậy phải căn cứ vào tình hình cụ thể để chọn ra đối tượng ưu tiên.
Thêm vào đó, chính sách thuế đối với việc nhập khẩu xăng dầu liên tục thay đổi cũng khiến doanh nghiệp gặp không ít khó khăn. Ông Dung đơn cử, mỗi tàu dầu của doanh nghiệp trị giá khoảng 20 triệu USD, cập cảng chỉ sau một ngày, phải chịu mức thuế cao hơn 5% thì chênh lệch về giá đầu vào giữa các doanh nghiệp đã rất lớn.
"Nếu Bộ Tài chính chỉ ấn định mức thuế nhập khẩu cố định và để doanh nghiệp được hoàn toàn tự quyết, thì tại nhiều thời điểm mức tăng giá bán lẻ của mặt hàng xăng dầu sẽ không mạnh như cơ chế điều hành hiện nay”, ông Dung khẳng định.
Một số ý kiến cho rằng, chế độ chiết khấu trên mỗi lít xăng dầu cũng nên để doanh nghiệp tự định đoạt, tuỳ theo điều kiện để tạo sự cạnh tranh giữa các đơn vị này.
Ông Cao Dư Sơn, Phó giám đốc Công ty Cổ phần Hoá dầu Quân đội cũng tán đồng với ý kiến, việc tăng giảm giá theo thị trường khu vực và thế giới nên giao cho các doanh nghiệp đầu mối chủ động (nhưng nên có biên độ để tránh ảnh hưởng xấu tới toàn bộ nền kinh tế).
Thực tế, các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối có điều kiện và năng lực khác nhau, giá đầu vào cũng khác nhau. Do vậy, nên để các doanh nghiệp này tự xây dựng giá bán để các nhà phân phối (tổng đại lý, đại lý) có sự lựa chọn và cung cấp tới người tiêu dùng với mức giá hợp lý nhất.
autovina
Link nội dung: https://autovina.com/doanh-nghiep-kinh-doanh-xang-dau-van-bi-troi-a1665.html